農(nóng)業(yè)調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來越多，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告1
美國農(nóng)業(yè)部將于北京時間4月1日(周三)凌晨0：00公布種植面積及季度庫存報告，農(nóng)產(chǎn)品市場淡靜交投中等待海嘯爆發(fā)，usda重磅報告將掀起怎樣的高潮，令人拭目以待!
usda每年公布兩次種植報告，其中，3月底公布大豆、玉米、小麥、棉花及稻米等作物的種植展望意向報告，該報告是基于對逾8萬名種植戶所作的調(diào)查結果，因?qū)γ绹r(nóng)作物供給前景具有深遠影響而備受矚目。6月末的報告則為usda基于實際種植調(diào)查得出的數(shù)據(jù)。
回首過去幾年3月最后一個交易日，農(nóng)產(chǎn)品市場大多呈現(xiàn)劇烈波動。美國季度庫存暗示國內(nèi)供應緊張，蓋過了種植面積料創(chuàng)紀錄的利空，cbot大豆毅然升至逾九個月最高;而農(nóng)業(yè)部下調(diào)玉米種植面積預估，玉米勁升約2%觸及七個月高位。xx年美豆種植面積創(chuàng)紀錄第四高且?guī)齑娓哂陬A期，cbot大豆跌3.4%，錄得逾六個月最大單日跌幅;玉米庫存大幅高于預期，且種植面積創(chuàng)75年最大，cbot5月玉米跌停;小麥期貨亦在超預期庫存打擊下重挫6.7%.xx年大豆種植面積低于預期，為全球供給緊張定下基調(diào)，美豆連漲兩日。xx年受種植意向及庫存報告利多刺激，cbot玉米期貨漲停，大豆期貨大幅收高。xx年大豆種植面積預估創(chuàng)歷史紀錄，且季度庫存增加，cbot大豆重挫3.4%至兩周低位;玉米亦收跌2.5%，因農(nóng)戶傾向于種植8880萬英畝玉米，且?guī)齑孢_到23年最高。
距離我們最近的一次，還要數(shù)去年6月末公布的xx年種植面積報告。美國農(nóng)業(yè)部預計大豆種植面積歷史上首次突破8000萬英畝，令美豆產(chǎn)量有望觸及38億蒲式耳。這次報告的公布可以說引發(fā)了驚天巨變，報告間接“確診”了美豆產(chǎn)量創(chuàng)紀錄的.預期，令大豆市場叫苦不迭，并成為美豆期價陰跌不止的重大導火索。cbot大豆當日重挫近6%，此后相繼失守12、11美元關口，并于10月1日跌至四年半低位904美分。
xx年以來，美豆行情走勢跌宕起伏，但從來無緣11美元大關!年初，美國農(nóng)業(yè)部1月供需報告調(diào)增巴西大豆產(chǎn)量至紀錄高位，令cbot大豆拉開新一輪下跌行情，期價最低下探955美分。隨即出口銷售持續(xù)強勁，顯示海外買家鐘情于美國供應，借著巴西卡車司機罷工的東風，美豆一舉站上10美元關口。好景不長，隨著大豆出口生意將轉(zhuǎn)向南美的預期漸濃，cbot大豆應聲回落，整體持于10美元下方偏弱震蕩。近日在usda重磅報告公布前，市場情緒“凝重”，因預期美豆種植面積巨大，且南美大豆收割進一步展開，cbot大豆連跌四日，至一周低位。而由于種植面積公布前投資者調(diào)整頭寸，cbot玉米也多數(shù)收跌，整日呈拉鋸走勢。
調(diào)查稱，即將公布的美國農(nóng)業(yè)部種植意向報告可能顯示，美國農(nóng)戶減少玉米種植面積，增加大豆和高粱種植面積，以期望有更好的獲利。而美國所有小麥總播種面積則將按年減少，但春麥和硬麥的播種面積料有所增加。分析師預期，xx/xx年度美國大豆種植面積為創(chuàng)紀錄的8587.2萬英畝，較上年的8370.1萬英畝增長3%;美國玉米種植面積8868.4萬英畝，較去年的9059.7萬英畝減少2%;美國所有小麥種植面積為5561.2萬英畝，較上年的5682.2萬英畝減少2%.同時預期，3月1日當季美國大豆庫存料13.41億蒲式耳，較上年同期增長35%;玉米庫存料76.28億蒲式耳，較去年同期增加9%;美國所有小麥庫存料11.43億蒲式耳，較去年同期增長8%.
如今，所有投資者的目光都聚集在usda種植面積及庫存報告的出爐，無論最終公布的結果如何，農(nóng)產(chǎn)品市場均難逃一場驚天巨震!
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告2
科學把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與時俱進做好“三農(nóng)”工作做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農(nóng)”工作指明了方向，為推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況：
xx街道辦事處轄3個管理區(qū)、17個行政村、6500多農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，農(nóng)民人均純收入7056元。
2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：
�、俑亍⒌�、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項目在xx建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項目發(fā)展;神洲生態(tài)樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、xx煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對狹小。
�、谵r(nóng)業(yè)基礎薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)基礎設施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱。
�、坜r(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識不強。受傳統(tǒng)經(jīng)營習慣的影響，當?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど�、輕農(nóng)耕的.思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。
3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：
�、俚缆窌惩ǎ煌ǚ奖�。轄區(qū)內(nèi)309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿xx南部山區(qū)并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。
�、诰嘀行某菂^(qū)近，工商業(yè)基礎雄厚。xx位于濟南半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，距離明水中心城區(qū)10分鐘車程，容易在信息、技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;xx工商業(yè)較為發(fā)達，駐地工商個體戶達到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。
�、壅猩桃Y為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機。濟南植物園于去年國慶節(jié)前夕建成開園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機;銀鷺食品項目近期在xx開工建設，為開發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創(chuàng)造了條件。
�、墚a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，開創(chuàng)了生態(tài)旅游、機械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好局面，經(jīng)濟發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路
按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發(fā)展的原則，重點實施六大工程，全力開啟xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。
1、農(nóng)業(yè)基礎設施建設工程。
充分發(fā)揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水工作,計劃5年內(nèi)擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。
2、農(nóng)民增收工程。
以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動力，進一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育一批富有xx特色的有機綠色農(nóng)副產(chǎn)品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到，奶牛養(yǎng)殖量達到200頭的規(guī)模;建設標準化蛋雞養(yǎng)殖場一處，達到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導農(nóng)戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導農(nóng)民外出務工，增加收入。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告3
以來，在中央、自治區(qū)及市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持下，區(qū)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、規(guī)�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好態(tài)勢，走出了一條符合實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。目前，區(qū)糧食、甘蔗、蔬菜、肉雞四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成，火龍果、淮山、桑蠶、香蔥、野豬、芝麻鴨、速生桉、中草藥、園林苗木等特色產(chǎn)業(yè)初步形成，且產(chǎn)量逐年提高。
一、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
優(yōu)質(zhì)稻區(qū)十分重視水稻產(chǎn)業(yè)，加大新技術和優(yōu)良品種的推廣力度，產(chǎn)量不斷提高。多年來通過抓高產(chǎn)示范片區(qū)來帶動面上生產(chǎn)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻平均每年種植面積多萬畝，約占糧食種植總面積的以上，截至，全城區(qū)獲得自治區(qū)認定的無公害優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)地面積共計公頃。，全城區(qū)糧食播種面積4萬畝，糧食總產(chǎn)量萬噸；其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積萬畝，，占水稻總面積以上，主要品種有等品種。城區(qū)榮獲了自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“稻谷無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”證書。
糖料蔗區(qū)糖料蔗種植歷史悠久,是農(nóng)民和城區(qū)財政收入的重要來源。城區(qū)通過等三家制糖龍頭企業(yè)帶動，實行訂單農(nóng)業(yè)，年糖蔗種植面積一直穩(wěn)定在萬畝以上，總產(chǎn)量噸左右，是市的糖蔗主產(chǎn)區(qū)，基地主要分布在百濟、新江、中和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，甘蔗生產(chǎn)在城區(qū)政府大力扶持和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)業(yè)技術部門加大新品種和新技術的推廣力度，新品種更新?lián)Q代加快，優(yōu)良品種覆蓋率已達以上，同時加強了甘蔗良種繁育示范和甘蔗“雙高”基地建設，形成了覆蓋全城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甘蔗生產(chǎn)示范基地，帶動全城區(qū)甘蔗生產(chǎn)向高產(chǎn)高效方向發(fā)展。，糖料蔗播種25.07萬畝，糖料蔗產(chǎn)量111.08萬噸，平均畝產(chǎn)4.43噸，農(nóng)民人均種蔗收入1800元，總兌現(xiàn)蔗款4.157億元，財政收入7000多萬元。
蔬菜區(qū)地處市城郊，是市蔬菜供應的主產(chǎn)區(qū)之一。蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)已形成幾個特色生產(chǎn)基地，有韭菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地，包心椰菜生產(chǎn)基地等。近年來，區(qū)大力推廣蔬菜無公害生產(chǎn)技術，蔬菜質(zhì)量安全得到了保證，已經(jīng)成為服務中心城市的重要“菜籃子”基地至今共有1077公頃蔬菜獲得自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”證書�！熬虏�、大白菜等已獲無公害產(chǎn)產(chǎn)品認證。
肉雞區(qū)家禽出欄2228.33萬羽，其中肉雞1820萬羽。主要的養(yǎng)雞企業(yè)有：市廣東溫氏畜禽有限公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，在我城區(qū)已建成60多個養(yǎng)雞小區(qū)，合作養(yǎng)雞戶1400多戶，上市肉雞1800萬羽，戶均獲利3.8萬元。參皇養(yǎng)殖有限公司，9月成立，以“公司+農(nóng)戶”模式管理，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞戶300多戶，年上市肉雞450萬羽；市甘鳳禽業(yè)聯(lián)合養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于，有社員戶96戶，年育“童子雞”300萬羽。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
紅龍果區(qū)火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于，初始種植面積約1000畝。8年來，憑借得天獨厚的`氣候、地理優(yōu)勢和良好的群眾基礎，區(qū)火龍果種植面積目前已經(jīng)發(fā)展到萬畝的規(guī)模，并依托農(nóng)業(yè)科技有限公司建成了1萬畝的火龍果科技示范園，園區(qū)產(chǎn)值約萬元，帶動農(nóng)戶多戶，戶均增收左右。，區(qū)政府出臺政策，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植火龍果，對種植農(nóng)戶給予種苗，種植農(nóng)民人均收入增加元，力爭建成乃至全國最大的火龍果標準化生產(chǎn)基地，打造“中國火龍果之鄉(xiāng)”。
桑蠶桑蠶產(chǎn)業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民群眾種桑養(yǎng)蠶已有近百年歷史，積累有豐富經(jīng)驗。重點是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，區(qū)抓住國家東桑西移和市把桑蠶產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目的大好機遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，著重抓好等產(chǎn)業(yè)化標準示范基地建設，帶動全城區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全城區(qū)有桑園面積5.6萬畝，年養(yǎng)蠶達25萬張，畝產(chǎn)鮮繭122.4公斤，蠶繭產(chǎn)量0.51萬噸，蠶繭年產(chǎn)值約2.4億元。形成了以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種桑養(yǎng)蠶基地。
淮山淮山是區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)區(qū)是，已有80多年的栽培歷史，產(chǎn)品遠銷全國各地，是地方特有的土特產(chǎn)，暢銷區(qū)內(nèi)外。已是淮山經(jīng)銷最大的市場，全鎮(zhèn)共有收購和加工點20多個，初步形成了產(chǎn)、供、銷、收購、加工產(chǎn)業(yè)鏈�；瓷缴a(chǎn)發(fā)展帶動了一批農(nóng)民進行淮山深加工增值，推動了淮山產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全城區(qū)淮山種植面積2.3萬畝，鮮淮山產(chǎn)量5萬噸，總產(chǎn)值，。
野豬近年來，區(qū)大力扶持養(yǎng)殖協(xié)會和市綠草原野豬養(yǎng)殖場發(fā)展，完成了野豬養(yǎng)殖協(xié)會商標注冊及無公害產(chǎn)地認定工作。市會長，目前，已發(fā)展成擁有個會員，年出欄1萬多頭商品野豬的養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)、廣州、福建等地，還出口到東盟越南、緬甸等國家，年會員銷售收元，戶均獲利元。
芝麻鴨鎮(zhèn)利用農(nóng)村山澗溝渠大力發(fā)展芝麻鴨。百濟芝麻鴨飼養(yǎng)在野外環(huán)境中，以稻谷、玉米、雜草等為食，因而“肉質(zhì)細密鮮嫩、堅實、味道香醇有地方野味”，深受廣大消費者青睞，產(chǎn)品供不應求。幾年來通過實施芝麻鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設，促進了百濟鎮(zhèn)芝麻肉鴨萬羽，出欄萬羽，創(chuàng)利潤多萬元，“成為該鎮(zhèn)一大農(nóng)業(yè)特色品牌。
三、企業(yè)和專業(yè)合作社培育發(fā)展情況
經(jīng)過多年的引進和扶持，區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，發(fā)揮了越來越明顯的帶動作用。目前，全城區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，規(guī)模（500萬元）以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的發(fā)展，企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的利益聯(lián)結和對農(nóng)戶的帶動作用日趨增強、效益明顯。全城區(qū)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共，萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及多個產(chǎn)業(yè)，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)等多個領域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和養(yǎng)殖產(chǎn)品市場競爭力，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。
四、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌和市“菜藍子”基地。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點培育和扶持糧油、水果、蔬菜、食用菌、絲蠶繭、林產(chǎn)品、羅非魚、畜禽等八大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）大力扶持發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)
充分利用位于市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，有計劃地扶持、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)有的淮山、紅龍果、野豬等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌進行休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)。重點在級公路沿線及周邊推動休閑觀光、體驗農(nóng)耕、觀光農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、休閑娛樂與農(nóng)事體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。
�。ㄈ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品市場體系建設
依托城區(qū)交通便利優(yōu)勢，結合區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特點，通過大力招商引資，落實項目用地，科學規(guī)劃建設一批集市場、物流、檢驗、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，突出區(qū)位優(yōu)勢特色，強化專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強輻射帶動能力。加強農(nóng)超對接工作，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，增加農(nóng)民收入。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人及其組織，建立農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道。
（四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進和培育一批高起點、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模上水平。
（五）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織
積極引導、扶持農(nóng)民按照自愿、互利原則組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、流通等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展規(guī)模商品生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接農(nóng)戶，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強制度建設，創(chuàng)立自主品牌，不斷提高經(jīng)營管理水平。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告4
根據(jù)縣政府開展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設調(diào)研的安排部署，近日，我們調(diào)研組一行深入農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等有關部門和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作調(diào)研。在收集匯總相關情況資料的基礎上，形成了我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設調(diào)研報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)社會化服務是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ毭�、協(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求。改革開放以來，我縣在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)社會化服務組織逐步健全。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建立了一個服務功能比較健全農(nóng)業(yè)技術推廣機構�？h級設立農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，并成立了農(nóng)科所、果樹研究所、良種場、林業(yè)科技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機構以及農(nóng)學會、種子學會、植保學會、食用菌學會、畜牧獸醫(yī)學會、水產(chǎn)學會等涉農(nóng)學會。在20xx年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務中心，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機站、經(jīng)管站、畜牧水產(chǎn)站、經(jīng)作站、水利工作站合并組建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣直相關部門負責業(yè)務指導。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除水南鎮(zhèn)外）設立林業(yè)站，實行林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣現(xiàn)有農(nóng)林專業(yè)技術人員251人，其中大學本科25人、大專34人、中專110人；高級職稱7人、中級職稱44人、初級職稱140人。從20xx年2月起，對全縣138個村選聘配備了村級農(nóng)民技術員411人，其中農(nóng)業(yè)136人，林業(yè)139人，畜牧水產(chǎn)業(yè)136人。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級龍頭企業(yè)5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業(yè)公司、騰榮達制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時，我縣還制定了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標準，初步認定了煙草公司、威山牧業(yè)公司等10家縣級龍頭企業(yè)。三是組建了一批中介組織。自20xx年以來，我縣先后成立了早芋協(xié)會、柑桔協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等專業(yè)協(xié)會27個，其中食用菌協(xié)會被評為市級中介組織。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀人，他們都是當?shù)氐摹澳苋恕保饕獜氖鹿S竹、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務機構。在農(nóng)資供應方面，以將樂縣龍得寶農(nóng)資有限公司為主渠道，該公司以11個基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡為依托，構筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務網(wǎng)絡。此外，我縣其它單位或個人從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的有53家，從事獸藥和飼料經(jīng)營的有45家，從事菌種和原輔材料經(jīng)營的有25家，從事種子經(jīng)營的有60家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)社會化服務領域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務領域由產(chǎn)中服務向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術咨詢服務；大力實施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務。產(chǎn)中服務：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的建立，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導不斷朝縱深方向發(fā)展。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)社會化服務形式豐富多樣。一是搞好農(nóng)業(yè)155服務。從20xx年6月縣農(nóng)業(yè)155服務中心成立，并開通“969155”免費服務熱線以來，農(nóng)業(yè)155服務中心共接受農(nóng)民電話咨詢20xx余人次、來訪咨詢500余人次，提供現(xiàn)場指導180余人次，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。同時，認真抓好“將樂農(nóng)業(yè)155”服務網(wǎng)站的建設，加大農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、采編和。二是開展“村會協(xié)作”活動。到目前，縣食用菌學會、茶果學會、畜牧獸醫(yī)學會已與31個村（場）或種植大戶建立了村會協(xié)作關系。三是強化農(nóng)民科技培訓。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、“青年農(nóng)民科技培訓工程”、綠證培訓及舉辦培訓班等形式，抓好農(nóng)民科技培訓工作，據(jù)統(tǒng)計，自1996年以來，全縣農(nóng)民參加各類技術培訓人數(shù)達15萬余人次，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。此外，我縣還先后組織開展了“農(nóng)藝師在行動”、“雙培”、“聯(lián)戶扶農(nóng)”、“創(chuàng)大戶”、“農(nóng)技干部與農(nóng)民結對子幫扶”等活動，為解決廣大農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題起到了很好的作用。
（四）農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。據(jù)不完成統(tǒng)計，近年來，全縣共有4項農(nóng)業(yè)技術推廣成果榮獲部、省、市科技進步獎、豐收獎，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等新品種，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。
二、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設存在的問題
雖然，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務不斷發(fā)展，但從目前來看，許多與新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)業(yè)技術推廣機構不夠健全。農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍專業(yè)結構不夠合理，糧棉油林等專業(yè)人員多，而新特技術、復合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等方面的人才少，這與當前強調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢要求不適應。我縣農(nóng)業(yè)技術干部隊伍的知識結構層次不高，全縣雖然擁有農(nóng)業(yè)技術人員251人，但總的講，中級以上職稱和大專以上學歷的人數(shù)偏少，分別僅占總數(shù)的20%和23%，且在冊人員還有74人不是專業(yè)技術人員或沒有中專學歷。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)技術人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。雖然我縣培育了一批龍頭企業(yè)，但從目前來看，除了煙草公司帶動面較廣外，其余的龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模較小，帶動農(nóng)民增收能力較弱的現(xiàn)象。比如食用菌是我縣的主導產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)粗略統(tǒng)計，近年來，每年的栽培量至少在3000萬袋以上，我縣雖然有惠民公司、菌草靈芝公司、天源公司等龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)品種單一，規(guī)模不大，導致大量農(nóng)民生產(chǎn)出來的食用菌成品只能通過外地的二販子來銷售，市場波動較大。黃潭蔬菜加工廠是我縣的一個市級龍頭企業(yè)，但由于種種原因，多年來無法做大，其規(guī)模和檔次均難以勝任市級龍頭企業(yè)的稱號，帶動農(nóng)民增上的能力也較弱。
三是中介組織培育滯后。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組建了一些農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，但從目前來看，大多數(shù)協(xié)會管理松散、運作不規(guī)范，基本上沒有到民政、工商等部門進行登記，很多協(xié)會連辦公場所、牌子都沒有，甚至有的只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應付縣里的工作部署，而拉幾個種養(yǎng)大戶湊數(shù)成立的所謂的“協(xié)會”，更談不上發(fā)揮應有的作用。
四是金融部門支農(nóng)力度需加大。目前，我縣服務“三農(nóng)”的金融組織主要是農(nóng)村信用社。近年來，農(nóng)村信用社在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金方面發(fā)揮了積極的作用。但由于種種原因，目前農(nóng)村信用社只能滿足農(nóng)戶的`簡單再生產(chǎn)和一般生活的需要，無法投入大量的資金，用于服務農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
五是社會化服務內(nèi)容有待進一步配套。目前，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務機構服務的內(nèi)容側重于農(nóng)資供應、技術推廣和指導、病蟲害防治等方面，對在市場經(jīng)濟條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務方面找不到有效抓手，農(nóng)民往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn)，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關系不順暢。此外，由于我縣龍頭企業(yè)和中介組織培育滯后，導致農(nóng)業(yè)社會化服務缺乏配套性和前瞻性，欠缺開展從信息、種苗供應、中耕生產(chǎn)（如水稻代為耕作、施肥、插秧、除草、收割、曬干）到加工銷售等系列的配套服務。
三、完善我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的思路和對策
農(nóng)業(yè)社會化服務是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全服務體系，切實開展好適應新形勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化服務工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供高效、優(yōu)質(zhì)服務。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以政府職能部門服務為主導，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務為骨干，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務為補充的新型社會化服務體系。重點應把握好以下幾點：
（一）要健全農(nóng)業(yè)技術推廣機構。發(fā)展好農(nóng)業(yè)，建設一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍至關重要。要認真貫徹落實20xx年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革精神，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農(nóng)業(yè)服務中心，要切實負起責任，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前信息服務以及產(chǎn)中技術指導和推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構，承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中技術綜合服務的功能，其主要承擔的是公益性服務職能，沒有創(chuàng)收渠道，縣鄉(xiāng)財政在確保人頭經(jīng)費的基礎上，要在改善辦公條件、搞好科技培訓、推廣農(nóng)業(yè)項目等方面給予相應的資金保障。同時，要制定出臺相應的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員創(chuàng)辦實體，增加收入，或開展技術承包和技術入股，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。
�。ǘ┮罅ε嘤l(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，選準主導產(chǎn)業(yè)，如林業(yè)、竹業(yè)、食用菌、糧食等，下大力培育發(fā)展一批具有一定實力、帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷售合同，建立產(chǎn)加銷一條龍服務體系。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是在起步階段的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術等方面實行適當?shù)膬?yōu)惠扶持措施，促其發(fā)展壯大，增強實力，進而更好地發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務方面的作用。
�。ㄈ┮e極扶持創(chuàng)辦各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。對我縣的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如筍竹、食用菌、柑桔、生豬等，要積極支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其中介服務組織的作用。政府要把這項工作作為當前服務“三農(nóng)”的一項重中之重工作來抓，要指定相關的部門牽頭負責認真抓一抓，借鑒外地的成功經(jīng)驗，按照規(guī)范程序，切實組建幾個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在起步階段，政府要在政策、資金、技術等方面給予一定的支持，同時，要加強管理，引導他們健康發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中分流出來的人員，由于他們多年在農(nóng)業(yè)服務部門工作，往往都有一技之長，工作經(jīng)驗比較豐富，在農(nóng)民群眾中也有一定的號召力和影響力，要積極鼓勵和支持他們領辦或參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)社會化服務中的作用。
�。ㄋ模┮涌燹r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設。農(nóng)產(chǎn)品供求信息是指導農(nóng)戶安排生產(chǎn)的一項主要手段，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前服務的重要內(nèi)容。因此，要積極采取切實有效的措施，建立完善農(nóng)產(chǎn)品的供求信息服務體系。一方面，要依托縣農(nóng)產(chǎn)品信息服務中心，定期收集和農(nóng)產(chǎn)品供求信息，不斷擴大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民手中。另一方面，要依托農(nóng)業(yè)155服務網(wǎng)絡，及時收集農(nóng)業(yè)相關信息，充分利用969155免費服務熱線電話，架起農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的橋梁。同時，要加快農(nóng)村服務信息點和農(nóng)村信息員隊伍的建設，盡早實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，并逐步聯(lián)網(wǎng)到村，實現(xiàn)信息資源共享，以便更好地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務，指導農(nóng)民盡量做到“以需定產(chǎn)”，幫助加工企業(yè)做到“以求定供”。
（五）要加強農(nóng)科教結合工作。抓好農(nóng)科教結合是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的關鍵，也是加強農(nóng)業(yè)社會化服務的一項重要的基礎性工作。為此，要著力抓好“三大工程”，努力提高農(nóng)業(yè)服務水平。一是抓種子工程。依托農(nóng)業(yè)技術推廣機構，切實加強與高等院校、科研單位的交流與合作，開展科技聯(lián)姻，積極引良種、推良法，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是抓培訓工程。一方面，適當加大對農(nóng)業(yè)技術人員繼續(xù)教育的投入，有計劃地安排農(nóng)業(yè)技術人員進行分期分批輪訓，特別是圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、市場營銷等環(huán)節(jié)，有針對性地組織相關知識培訓，促進知識更新，提高干部隊伍素質(zhì)，以適應新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，通過積極組織農(nóng)村科技干部深入基層舉辦各種技術培訓班，辦好農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校等形式，切實抓好農(nóng)民技術培訓工作。通過抓好培訓，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)技術人員的為農(nóng)服務水平和廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。三是抓示范工程�？h里重點要抓好水南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設，采取切實有效措施，盡快引進科技含量高、經(jīng)濟實力強的農(nóng)業(yè)項目業(yè)主落戶園區(qū)，逐步樹立我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板和標志工程，使其充分發(fā)揮科技示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足各地實際，結合科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶的創(chuàng)建活動，認真抓好科技示范項目的建設。通過抓好示范，讓廣大農(nóng)民學有榜樣，趕有目標。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告5
近年來，玉屏鎮(zhèn)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以土地流轉(zhuǎn)為載體，加大政策扶持，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，初步形成了以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎，合作經(jīng)濟組織為紐帶，多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，有力推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。在對近年來全鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是對專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展情況進行調(diào)研的基礎上，現(xiàn)就玉屏鎮(zhèn)培育狀大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況進行以下報告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
圍繞中央一號文件精神，我鎮(zhèn)著力培育了專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶三大類新型經(jīng)營主體，各經(jīng)營主體正茁壯成長。
1、農(nóng)民專業(yè)合作社。全鎮(zhèn)共12家，經(jīng)工商登記注冊的7家，涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務等眾多領域，其中種植業(yè)4個、畜牧業(yè)5個、漁業(yè)2個、加工運輸倉儲業(yè)1個、其他行業(yè)2個。其中康淋農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社于20xx年度獲縣級先進示范社；成員總數(shù)200余人，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民戶均收入2倍以上。其缺點是制度不夠健全，尚有部份未通過工商注冊。
2、家庭農(nóng)場�，F(xiàn)有家庭農(nóng)場5家，還未經(jīng)工商登記注冊，農(nóng)場通過示范引領、土地流轉(zhuǎn)、雇工等形式帶動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營面積100余畝，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民戶均收入3倍以上。
3、專業(yè)大戶。全鎮(zhèn)專業(yè)大戶已成為農(nóng)村中當前比較有活力和影響的新型經(jīng)濟體，現(xiàn)有9戶，其中種植業(yè)5戶、養(yǎng)殖業(yè)2戶、其他2戶，戶均純收入高于全縣農(nóng)民戶均純收入2.5倍以上。
二、作用和成效
1、加速了土地流轉(zhuǎn)，解決了“誰來務農(nóng)”的問題。新型經(jīng)營主體通過租賃土地，農(nóng)戶以土地入股等形式，加速了土地流轉(zhuǎn)，充分利用了農(nóng)村的“四荒”，同時也避免了農(nóng)村土地的撂荒問題；同時新型經(jīng)營主體帶動全鎮(zhèn)800余戶，有力構建起“經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的有機銜接的利益共同體和產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了“誰來務農(nóng)”的問題。
2、優(yōu)化社會服務，拓展“怎樣務農(nóng)”的途徑。在各類經(jīng)營主體的帶動下，玉屏鎮(zhèn)努力打造“一村一品”，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，由單一要素合作向勞動、技術、資金、土地等多要素合作方向轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合發(fā)展推進，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進了分工分業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎不斷鞏固和優(yōu)化，實現(xiàn)了提質(zhì)增效。
3、推進綠色生產(chǎn)，夯實“吃得放心”的基礎。玉屏鎮(zhèn)力爭省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來努力引導各經(jīng)營主體依靠科技，推進綠色生產(chǎn)，確保“吃得放心”，抵制生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品原料。蠶、茶、竹、畜、糧五大產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)推進。努力爭創(chuàng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進鎮(zhèn)”、“綠化模范鎮(zhèn)”。目前在本鎮(zhèn)同堯村建立了初具規(guī)模的“林下生態(tài)烏雞養(yǎng)殖發(fā)展專業(yè)合作社”，玉聯(lián)村和九角村建立了“無公害蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社”，還將打算在玉聯(lián)、魚池、九角等村打造無公害蔬菜生產(chǎn)基地，興陽村的生態(tài)養(yǎng)牛，中棉村的生態(tài)養(yǎng)羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀養(yǎng)生食品畜類），中心村的無公害糧食生產(chǎn)基地，河畔村的珍稀菌類—竹蓀的生產(chǎn)。所有的生產(chǎn)和養(yǎng)殖都力求綠色，無公害。
4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支撐“農(nóng)業(yè)出路”的模式。圍繞發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，采取放活土地、改善手段的方式，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，著力把農(nóng)村有經(jīng)管能力的農(nóng)民培養(yǎng)成為“專業(yè)大戶”、“小農(nóng)場主”，大力培育新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不斷提高。大量勞動力從土地中解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人盡其才，才盡其用，獲得更多增收渠道。通過科技示范、良繁品種、生態(tài)精品、農(nóng)產(chǎn)品加工等建設，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
三、存在問題和困難
1、土地流轉(zhuǎn)難。土地零碎化，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；狡�，需要大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。全鎮(zhèn)農(nóng)戶人均耕地不足一畝，且分布零散，加上丘陵山區(qū)的地理條件，既不利于標準化生產(chǎn)和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規(guī)模經(jīng)營程度的提高，勞動力和土地資產(chǎn)效益沒有充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農(nóng)村大量土地復種指數(shù)不高甚至閑置擱荒。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。
2、思想認識滯后，務農(nóng)意愿淡薄。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結構性短缺，與農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移不相適應，需要加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結構性短缺，特別是新生代農(nóng)民工普遍務農(nóng)意愿淡薄。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。
3、農(nóng)戶分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當前，農(nóng)戶家庭經(jīng)營多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”的.矛盾，面臨著自然、市場和質(zhì)量的“三重風險”。實踐已經(jīng)證明，發(fā)展各類經(jīng)營主體是從根本上解決小生產(chǎn)與大市場矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的有效途徑。目前，全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場尚處于起步階段，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結機制還不健全。為此，迫切需要推進多形式的聯(lián)合與合作，加快各類經(jīng)營主體的培育發(fā)展。
4、政策扶持力度不夠，設施配套差，經(jīng)濟比較薄弱，人才缺乏，內(nèi)部管理不到位，農(nóng)業(yè)社會化服務不足。與當前專業(yè)化分工發(fā)展要求不適應，需要大力培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了強烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供“統(tǒng)”的服務能力；經(jīng)營性服務組織發(fā)育不充分，經(jīng)濟實力弱，政策扶持不夠；公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。為此，迫切需要加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務組織。
四、加快發(fā)展的建議
1、更加重視，加強組織領導。改田改土，加快推進土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，完成土地流轉(zhuǎn)是必經(jīng)之路。要整合項目資金，加大投入，努力實施改田改土，改變土地零碎化現(xiàn)狀，為規(guī)模經(jīng)營和實施農(nóng)業(yè)機械化奠定良好的基礎。加快完成土地確權登記頒證工作，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，盤活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，在引導廣大農(nóng)民維護自身合法土地承包經(jīng)營權的基礎上，積極參與土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。
2、創(chuàng)新方式，更加有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約。聚力研發(fā)，全力推廣農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵。大型農(nóng)業(yè)機械，不但可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，節(jié)約勞動成本，增加經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，還可以推動土地流轉(zhuǎn)，帶動土地規(guī)模經(jīng)營，改變農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小、過于分散、過于粗放狀況。要加大研發(fā)力度，開發(fā)適宜高縣丘陵山區(qū)推廣使用的小型農(nóng)業(yè)機械，同時，加大國家農(nóng)機購置補貼力度，加快推廣農(nóng)業(yè)機械。
3、多管齊下，加大扶持，做強做大經(jīng)營主體。要加大財政扶持力度，按照“確定標準、分級扶持”的要求，設立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體專項扶持資金，在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術推廣、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點支農(nóng)項目申報和資金安排上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。鼓勵支持有條件的示范社申報省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新，支持并鼓勵經(jīng)營主體開展自主創(chuàng)新，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與涉農(nóng)科研機構、高等院校、農(nóng)業(yè)技術推廣部門對接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益，不斷提高科技含量和農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。金融部門要創(chuàng)新信貸方式，簡化貸款手續(xù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。同時，通過部分無償資助、無息、低息專項貸款、貸款貼息和稅費減免等方式，鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。要建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關的農(nóng)業(yè)風險防范機制。
4、強化管理，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運作。加大加強培訓力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，除了需要新型職業(yè)農(nóng)民，更需要一支有實力、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)村“能人”隊伍。要進一步整合農(nóng)村教育資源，對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)以及法律政策進行系統(tǒng)培訓，努力培養(yǎng)一支“農(nóng)村‘老板’+農(nóng)業(yè)經(jīng)理人+新型職業(yè)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍。同時，要從政府補貼、社會保障、項目扶持、金融服務、土地流轉(zhuǎn)、職稱評定等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人員扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領域大顯身手。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告6
一、我國農(nóng)業(yè)保險陷入發(fā)展困境的制度根源
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)保險法律制度的滯后影響了農(nóng)業(yè)保險的規(guī)范化、制度化發(fā)展
1、農(nóng)業(yè)保險身份不明。農(nóng)業(yè)保險具有很強的政策性，其經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、經(jīng)營手段及管理規(guī)則與商業(yè)性保險有本質(zhì)的區(qū)別。但由于農(nóng)業(yè)保險立法的滯后，而現(xiàn)行《保險法》又忽略了農(nóng)業(yè)保險，因此我國農(nóng)業(yè)保險的政策性至今仍未以法律的形式加以明確。而在實踐中則由商業(yè)性保險公司對農(nóng)業(yè)保險實行商業(yè)化經(jīng)營，得不到政府應有的支持，導致目前“農(nóng)民保不起，公司賠不起”，農(nóng)業(yè)保險整體發(fā)展水平低的局面。
2、農(nóng)業(yè)保險依法不當。由于對農(nóng)業(yè)保險實行商業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險也被視為商業(yè)保險行為，在實踐中則運用《保險法》進行規(guī)范。但商業(yè)化經(jīng)營模式并不能改變農(nóng)業(yè)保險本身固有的政策性，用來規(guī)范商業(yè)保險行為的《保險法》，從根本上來說并不適用于農(nóng)業(yè)保險。另外，《農(nóng)業(yè)法》的有關規(guī)定不利于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。因為農(nóng)民收入低而農(nóng)業(yè)成本高，削弱了自愿購買農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟基礎，強制保險成為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的一個重要手段，而《農(nóng)業(yè)法》則規(guī)定“農(nóng)戶在自愿基礎上參加保險，任何組織不得強制”，這又進一步加大了現(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的難度。
3、政府在農(nóng)業(yè)保險中的主體作用不能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險具有政策性，客觀上要求政府參與并在農(nóng)業(yè)保險中起主導作用。從國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實踐看，政府在開展農(nóng)業(yè)保險中應有的職能和作用通常是以法律的形式加以明確。但我國由于農(nóng)業(yè)保險法律的空白，政府應在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用以及如何發(fā)揮作用等都沒有明確，這增加了政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性，影響了政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中主體作用的發(fā)揮，更直接制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)風險分散機制缺位使保險人經(jīng)營風險增大
農(nóng)業(yè)風險由于其時間和空間的高度相關性，一旦發(fā)生可能會在短時間內(nèi)使跨越幾個縣甚至幾個省的保險對象同時發(fā)生災害事故，遭受巨災損失。這使得保險公司不能通過集合大量標的來分散農(nóng)業(yè)風險，保險公司承保的標的越多，風險越集中，保險人的經(jīng)營風險越大。因此各國在開展農(nóng)業(yè)保險時都建立有效的農(nóng)業(yè)風險分散機制，通過再保險或農(nóng)業(yè)風險基金等形式來分散農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者的風險。但我國還未建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度，也沒有相應的再保險機構。一旦遇到巨額風險或巨災風險事故發(fā)生，保險人只能自己承擔全部承保責任，導致保險公司經(jīng)營利潤減少甚至出現(xiàn)虧損，從而影響保險公司承保能力的擴大和經(jīng)營穩(wěn)定性。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保護制度忽視了農(nóng)業(yè)保險、抑制了農(nóng)民投保的積極性
農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，面臨著很高的自然風險、市場風險，各國政府都采取農(nóng)業(yè)保護政策來保護本國農(nóng)業(yè)、增強其國際競爭力。我國自上世紀90年代以來對農(nóng)業(yè)的保護程度不斷提高，但一直以來，實行的是以直接的農(nóng)業(yè)補貼和價格補貼為主的'保護制度，發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災害時由中央財政直接撥款救濟災民，忽視了農(nóng)業(yè)保險。這種農(nóng)業(yè)保護制度具有短期性和隨意性，影響了農(nóng)業(yè)保護政策的穩(wěn)定性和有效性。更重要的是，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保護政策的實施，一方面表明了政府對農(nóng)業(yè)保險的重視程度不夠，支持力度小；另一方面，長期以來實行的直接撥款救濟災民的政策導向影響了農(nóng)民風險意識和保險意識的提高，直接抑制了農(nóng)民參加保險的積極性。
�。ㄋ模┴斦С址α�，限制了農(nóng)業(yè)保險的擴展
表現(xiàn)在：一是財政補貼少。目前，除個別試點地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險有少量補貼外，全國沒有出臺農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策。從國外來看，大多數(shù)國家對農(nóng)業(yè)保險保費都給予財政補貼，一般來說為農(nóng)作物保費的50%-80%。二是缺乏經(jīng)營主體。全國各地試點經(jīng)營模式雖多，但仍處于探索之中。三是再保險體系不健全。
二、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險的幾點建議
�。ㄒ唬┪覈r(nóng)業(yè)保險的發(fā)展必須建立在發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)上
從我國開展農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程來看，我國農(nóng)業(yè)保險市場的建立和發(fā)展遭受落后小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的抵抗。我國有得天獨厚的自然條件，只要風調(diào)雨順就有好收成。許多的地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險的意識還相當?shù)�，沒有自覺運用社會化保障手段來分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的風險認識。我國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就是要進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，突出發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。
�。ǘ┱谵r(nóng)業(yè)保險市場上準確定位
農(nóng)業(yè)保險必須建立在發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)上，政府與市場的關系應與市場經(jīng)濟的要求相一致。長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的“有困難，找政府”的思維定式，使他們無須去尋求保險保障方式，在遭到自然災害損失后，政府不得不動用納稅人的錢去進行力不從心的無償救濟；即使是參加了保險的農(nóng)戶，在出險后獲得保險公司的經(jīng)濟補償時，仍然把這看成是政府的恩賜，或是民政部門的救災款，而沒有認識到這是他們投保受損后應有的權利。
政府過多干預市場運作，對市場經(jīng)濟的完善起負面作用。不利于對小農(nóng)經(jīng)濟的改造，也不利于農(nóng)業(yè)保險市場的建立和健全。在這方面，政府應下決心，在農(nóng)業(yè)保險市場上準確定位，確立農(nóng)業(yè)大市場經(jīng)濟觀念，利用立法和市場競爭等方面的手段，清理各種法規(guī)和制度，搞好服務，搞好市場監(jiān)管，把市場的事情交給市場。
（三）應建立產(chǎn)品豐富、市場繁榮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險市場
我國農(nóng)業(yè)保險開展以來，我國農(nóng)業(yè)保險市場并沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)保險市場缺乏合格的市場主體，農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險熱情不高，商業(yè)保險公司參與不多，保險產(chǎn)品奇缺。國家在設計農(nóng)業(yè)保險市場時，必須兼顧市場中各方的利益，平衡收益與風險，鼓勵最多的商業(yè)保險公司進入。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險市場中，運用利益驅(qū)動，使商業(yè)保險公司迸發(fā)出極高的熱情，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，分階段推出符合我國國情的多種多層次農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，豐富市場，吸引廣大農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)保險市場，購買商品，投資保險。
�。ㄋ模┙M建政策性農(nóng)業(yè)保險公司，承擔大災損的經(jīng)濟補償服務。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常會遇到各中自然界災害，有些自然災害發(fā)生后，影響是大面積人，區(qū)域性的，災重面廣，損失巨大。對這種大軍巨損的賠付靠那些資金實力有限的商業(yè)保險公司和保險合作社是力所不及的，有必要由中央財政出資金組建苦干家政策性農(nóng)業(yè)保險公司。它們不以盈利為目的，但也要區(qū)別于民政救濟機構，力爭做到保本微利，自負盈虧，獨立核算。
�。ㄎ澹┕膭钌虡I(yè)保險公司在農(nóng)村設立基層網(wǎng)點機構。
商業(yè)保險公司對農(nóng)村市場不作為或作為少，有歷史政策的原因。在今年中央明確提出：“解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍��！澳暌凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
，增加農(nóng)民收入，逐步取消以二遠經(jīng)濟政策，中央這一系列對農(nóng)村的經(jīng)濟傾斜政策，為商業(yè)保險公司進入農(nóng)村市場打開了大門，盡管各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成農(nóng)民保障需求多樣化、風險較高，同時農(nóng)民收入低，保險意識差，目前為農(nóng)民提供保險費時費力，造成保險成本可能比城市高。但農(nóng)村市場大，發(fā)展?jié)摿Υ�，如果能為農(nóng)民量身定做其需要的保險產(chǎn)品，就定會取得良好的業(yè)績。
我們在鼓勵商業(yè)保險公司入鄉(xiāng)進戶開發(fā)開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的同時，必須承認農(nóng)業(yè)保險具有高風險和高成本的特征。因此，建議國家對各種所有制成份的保險企業(yè)開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，應從財政政策、稅收政策和再保險政策上給予適度支持，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)保險的共同繁榮。
�。┘訌娹r(nóng)村保險監(jiān)管，防范保險風險
為了促進農(nóng)村保險商場的健康發(fā)展，有效防范保險風險，必須加強對農(nóng)村保險市場的監(jiān)管。加強對保險從業(yè)人員的思想政策教育和實行有效的激勵約束機制，有利于防范職業(yè)道德風險；加強對保險高管人員的任職資格審查和行為監(jiān)管，有利于防范決策風險；加強對保險企業(yè)的監(jiān)管，有利于促進市場秩序全面防范保險風險。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告7
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安，做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊重要的意義。為破解制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾和問題，進一步推動寬城農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設，我以茅壩鄉(xiāng)為重點進行了深入調(diào)查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認識。
一、基本情況
茅壩鄉(xiāng)位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數(shù)村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產(chǎn)生活條件較差。
二、存在問題
通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩(wěn)定。村民普遍對《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》高度認同，對黨中央提出的到20xx年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務滿懷憧憬。同時我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
一是基礎設施差。茅壩鄉(xiāng)僅有通往茅壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的4.2公里通鄉(xiāng)道路已經(jīng)硬化，基礎設施差，“晴通雨阻”現(xiàn)象依然存在；全村至今尚未通自來水，農(nóng)田水利配套設施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難；個別社未通自來水。一直以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的公共基礎設施主要由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當補助。一是農(nóng)村公共基礎設施在農(nóng)民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共基礎設施是代表。
二是支柱產(chǎn)業(yè)少。茅壩鄉(xiāng)村民的現(xiàn)金收入主要來源于縣內(nèi)打零工和外出務工，養(yǎng)殖業(yè)中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養(yǎng)殖，部分作物出售獲取一定經(jīng)濟收入。農(nóng)民80%以上的收入依然靠外出務工�？梢�，支柱產(chǎn)業(yè)的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農(nóng)民增收中發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)卻為數(shù)不多。
三是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。市場經(jīng)濟的`發(fā)展給了農(nóng)民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而破解這雙重風險的核心問題就是提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。就茅壩鄉(xiāng)村而言，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)民大部分以其農(nóng)副產(chǎn)品的初始形態(tài)面對市場，產(chǎn)品基本上沒有附加值。農(nóng)民追求更多地是數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，屬于低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
四是農(nóng)民市場意識不強。農(nóng)民市場意識不強。農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結構性過剩，價格持續(xù)走低，農(nóng)用物資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、增產(chǎn)不增收，直接影響農(nóng)民收入的增加。另外，由于農(nóng)民生產(chǎn)和銷售成本都很高，處于無序的發(fā)散型經(jīng)營，在生產(chǎn)上還不能順應市場需求，抗御不了市場風險。
五是農(nóng)民增收慢。農(nóng)民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強調(diào)千方百計增加農(nóng)民收入，也采取了一定的措施，但從實際情況來看，農(nóng)民收入增長緩慢的問題并沒有出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機。
六是農(nóng)民開支負擔重。農(nóng)民的收入主要支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、教育投入等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入的比例也逐漸增加；農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進一步加劇家庭貧困；農(nóng)村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農(nóng)民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業(yè)的7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產(chǎn)。
三、下一步工作思考
通過調(diào)研，深入了解了農(nóng)村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得出了幾點啟示：
一要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力布局。城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和目標，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎。要科學規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設設施等專項規(guī)劃，著力構筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進的空間發(fā)展布局。
二要合理選擇產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。茅壩鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢，就是因為缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐，單單依靠傳統(tǒng)的土地經(jīng)營產(chǎn)出極為有限，沒有自己的經(jīng)濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以一是科學選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農(nóng)民自愿原則、因地制宜原則。從發(fā)展趨勢看，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，合理規(guī)劃生產(chǎn)基地，促使這種經(jīng)營格局的形成。二是大力培育特色龍頭企業(yè)。應積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展。要做強做大龍頭企業(yè)，以科技進步為動力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開拓適銷對路的新產(chǎn)品，以品牌開拓市場，增強企業(yè)核心競爭力和帶動農(nóng)戶的牽引力。三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立起自我管理、自我服務的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。
三要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化對于解決“三農(nóng)”問題、開拓農(nóng)村市場、緩解內(nèi)需不足、增加農(nóng)民就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等都有非常重要的意義。應牢固樹立“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的觀念，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進城市化的重要途徑，科學規(guī)劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展后勁，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效載體。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。
四要全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。農(nóng)村基礎設施差一直是阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件是民心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內(nèi)需政策和中央1號文件，抓好新村建設，加快推進農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告8
xx縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，**農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62。6億元，同比增長4。5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長11。6%�？梢哉fxx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比，取得了巨大進步，但我們還應該清楚地看到xx在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。在此，我們對**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調(diào)查和摸底。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，20xx年全縣糧食產(chǎn)量75。3萬噸，比上年增加4。2萬噸，增長5。9%；油菜籽產(chǎn)量8。7萬噸，比上年增加0。5萬噸，增長5。1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20。7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長1。6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9。1%。牲豬出欄115。79萬頭，比上年增加1。2萬頭，增長1。0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4。3萬噸，比去年增加0。02噸，增長0。5%。
（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。xx縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。
�。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年，xx縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證，認證總個數(shù)達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)模化迅速擴張趨勢。20xx年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進了xx市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大xx縣油茶產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個，合作社成員達3。1萬人，帶動農(nóng)戶15。6萬戶，戶平年純收入4。5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了政府主要領導的高度贊揚。
�。┺r(nóng)業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，結合新農(nóng)村建設，20xx年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸
�。ㄒ唬┵Y源制約。xx農(nóng)業(yè)資源是有限的。xx縣農(nóng)用耕地128。1萬畝，82。23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47。95萬，人平耕地1。56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。
（二）市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對xx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。
�。ㄈ┛萍贾萍s。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關、生產(chǎn)技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。
�。ㄋ模┧刭|(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底，全縣47。95萬農(nóng)村勞動力中約22。9萬青壯年勞動力外出務工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力，導致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。
�。ㄎ澹┩度胫萍s。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落，對農(nóng)業(yè)的投入有所減少�？h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
�。ㄒ唬┓�(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。
（二）抓住市場前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產(chǎn)、銷一體化，促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。
（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托xx綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xx土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高xxx縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的'名牌產(chǎn)品。
�。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)管力度，構建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。
�。ㄎ澹┙∪珔f(xié)會組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
�。┙Y合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。
（七）提高執(zhí)法水平，加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。
�。ò耍┙⒘魍w系，形成市場農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農(nóng)民中介流通組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡化連鎖超市，構建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡，形成完整的流通鏈條。
�。ň牛┘訌娹r(nóng)民培訓，創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實施者，其綜合素質(zhì)特別是科學文化素質(zhì)的高低直接關系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)作為發(fā)展xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個核心任務來抓。一要強化農(nóng)民實用技術培訓。重點抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，切實增強農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領。二要強化新型農(nóng)民培訓。著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。目前，**縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農(nóng)業(yè)機械化進程。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告9
摘要：本文主要分析了大安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀以及制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，最后提出相關建議。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號： F323 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（20xx）-06-06-1
1 發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益被現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當代世界先進水平的`農(nóng)業(yè)。
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化
運用先進設備代替人的手工勞動，大面積采用機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率。目前，大安市農(nóng)機總動力63.1萬千瓦，擁有各種農(nóng)機26257臺。大安市農(nóng)作物機播率85%左右，機收率不到20%，秸稈直接還田率20%左右。
1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術科學化
要把先進的農(nóng)業(yè)科學技術廣泛應用于實踐當中，這樣才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，有效降低生產(chǎn)成本，保證食品安全。目前，大安市抗旱坐水一條龍作業(yè)模式的糧食高產(chǎn)模式化種植技術日益成熟，高光效、生物防治等技術全面推廣，科技貢獻率接近70%。20xx年，大安市推廣生物防治等五項重點技術205萬畝，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建13萬畝。主要農(nóng)作物良種普及率達到95%以上，還開展了科技110、開通技術服務熱線、建立莊稼醫(yī)院等科技服務平臺，利用各種形式提高農(nóng)民的科學種田水平。
1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化
要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長，主要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。目前，大安市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到43家，綠色、有機、無公害品牌發(fā)展到40個。農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上，帶動3.6農(nóng)萬戶增收。
1.4 農(nóng)業(yè)服務社會化
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告10
按照省辦統(tǒng)一要求，富�？h于3月2日-6日，組織專門人員深入到各農(nóng)業(yè)相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才情況進行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
富�？h農(nóng)業(yè)人口19萬人，其中農(nóng)村勞動力11.1萬人，隨著縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐的加快，富裕縣一些重大工程項目的`實施，吸納農(nóng)村勞動力的能力逐漸增強，需要一大批有技術、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實用型、科技型、技能型人才。 “十一五”期間，富�？h累計硬化農(nóng)村公路960公里，整修砂石路425公里，安裝有線電視1.9萬戶，建設農(nóng)村飲水安全工程142處、惠及8萬人，改造泥草房6,049戶、43.5萬平方米。地方需用人才數(shù)量呈逐年上升趨勢。xx年，全縣奶牛存欄15.1萬頭，商品奶量30萬噸。龍頭企業(yè)日處理鮮奶能力達1,400噸，乳業(yè)稅金突破7,000萬元。200頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)達到20個，逐步實現(xiàn)了由小規(guī)模大群體粗放型向大規(guī)模大群體集約化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)培訓需求較大。專門從事奶牛生產(chǎn)農(nóng)民5.1萬人，急需大量的畜禽繁殖（奶牛飼養(yǎng)）、動物防疫、鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員。全縣擁有農(nóng)用拖拉機1.8萬臺，擁有駕駛操作人員7750人，尚有1.1萬余駕駛操作人員無駕駛操作證。富裕縣已組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社21個，現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點40余處，都坐落在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村里維修網(wǎng)點從業(yè)人員全部是無證操作而且并沒有經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，對精密器具使用操作
不規(guī)范，維修技術水平低。對高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械根本不懂操作使用和維護保養(yǎng)，亟待培訓提高其業(yè)務水平。富裕縣近年來水稻面積逐年擴大，目前已經(jīng)發(fā)展到25萬畝，由于大部分地區(qū)都是新開發(fā)地區(qū)，造成大量農(nóng)民對水稻病蟲害防治技術缺乏，急需組織培訓。隨著新農(nóng)村建設步伐加快，農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)發(fā)展到了125家，從業(yè)人員近千人，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍也已經(jīng)達到1200余人。
據(jù)調(diào)查，我縣需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展人才6448人，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要人才3340人，縣域經(jīng)濟發(fā)展需要人才3108人。
富裕縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務中心
二〇xx年三月五日
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告11
為實施科技興縣戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，推進我縣科技服務經(jīng)濟又好又快發(fā)展，3月下旬至5月下旬，組成專題調(diào)研組，深入湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南恒生制藥有限公司、湖南華高成套設備有限公司、湖南華高電子科技有限公司、衡陽縣桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、衡陽縣衡創(chuàng)自動化設備有限公司、衡陽雙雁運輸機械有限公司、衡陽縣益華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司及縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟發(fā)展局等企業(yè)和單位，采取現(xiàn)場視察、聽取匯報、座談研討等方式，就全縣基層科技創(chuàng)新工作進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，至20xx年底，全縣專業(yè)技術人才總量11118人。其中享受國務院特殊津貼專家1人、高級職稱830人、中級職稱6374人、初級及以下職稱3913人。按學歷分：碩士學歷3人、本科學歷6753人、大專及以下學歷4361人。教育衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員占95%以上，而科研、農(nóng)業(yè)技術、工業(yè)技術的專業(yè)人員比重太低，科技人才特別是中高級人才嚴重不足。
近年來，我縣科技創(chuàng)新工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀和黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指導，秉承自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來這一方針，縣科技局率領全縣廣大科技工作者緊緊圍繞科技興縣戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力強化項目建設，全面實施國家知識產(chǎn)權強縣工程，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進我縣科技服務經(jīng)濟又好又快發(fā)展取得了顯著成效。截止目前，全縣已有國家高新技術企業(yè)7家。近三年累計申報專利926件，專利授權602件，專利申請量和授權量位居全市首位。近三年申報各級各類科技計劃項目37項502萬元，其中列入國家科技部項目5項，省科技支撐計劃項目13項，市科技計劃項目19項，獲得市科技進步獎一等獎和二等獎共7個。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地12個，扶持星火科技示范戶84戶，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地2個，評選市級優(yōu)秀星火科技示范戶25戶，有10家基層服務單位被省科技廳認定為湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省基層服務站等等。
二、主要成績
近年來，縣科技局積極營造創(chuàng)新環(huán)境，強化科技服務，打造創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化，全面推進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展領域的科技進步，取得了顯著的成效。我縣先后兩次獲得全國科技進步先進縣、國家知識產(chǎn)權強縣工程縣、國家防震減災工作先進集體、全國科普惠農(nóng)興村先進單位、湖南省科技管理系統(tǒng)先進單位、湖南省專利工作先進縣、湖南省知識產(chǎn)權工作先進縣、湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣等榮譽。我縣科技工作在全市科技工作績效考核中連續(xù)十年被評為先進單位。主要成效是：
(一)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。近三年全縣共研發(fā)、引進轉(zhuǎn)化各類科技新成果53項，其中，自主研發(fā)20項，引進轉(zhuǎn)化33項，推薦上報市科技進步獎7項，獲一等獎1項、二等獎2項、三等獎4項。專利申請從2009年開始，每年平均以31%的速度遞增，位居全市前茅。2013年申請專利334項，其中發(fā)明專利60件，專利授權269項，專利申請和授權量均列全市第一位。西渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提升為省級高新區(qū)，衡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園躋身國家級農(nóng)業(yè)示范園。
(二)高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近幾年來，大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)，建立高新技術企業(yè)后備庫。扶持企業(yè)建立各類專業(yè)研究5個，科技創(chuàng)新服務機構3個;20xx年，湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化集成式服務科技特派員工作站相繼在安邦新農(nóng)業(yè)科技有限公司成立，成為我縣首家省級院士工作站。全縣擁有恒生制藥、安邦農(nóng)業(yè)、華高設備、衡泰機械、榮爾輸變電、云天鍋爐、勝玉高科等7家國家高新技術企業(yè)，有30家企業(yè)被列入高新技術產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)計范疇。連續(xù)三年在全省新型工作化考核工作中科技指標的增幅均列全市第一。高新技術企業(yè)已成為促進我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
(三)社會經(jīng)濟實力日益增強。科技項目的實施，引領了全縣經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高。近三年來，通過承擔實施國家、省、市科技項目，取得市級以上科技成果鑒定項目12個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增長，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，恒生制藥設立新藥研究中心，企業(yè)核心競爭力不斷增強，上繳國家稅收逐年攀升，是我縣最大的納稅大戶。據(jù)預算，今年稅收總值可達5000余萬元。科技成果的轉(zhuǎn)化應用，提升了服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，利用特色農(nóng)業(yè)打造特色品牌，科技成果的應用、推廣、轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和綜合水平。湖南安邦新農(nóng)業(yè)實施了公司+合作社+基地+農(nóng)戶的管理模式，是從事農(nóng)業(yè)科研、肥料生產(chǎn)、供種供苗、全程機械化作業(yè)、病蟲防治、谷物烘干、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購和農(nóng)業(yè)技術培訓等服務于一體的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被中央電視臺譽為安邦模式。衡陽縣寺門前豬資源場的生豬優(yōu)良地方品種保種選育項目推進了品種改良，獲得了市科技進步一等獎。桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)改良培育丹桂苗圃，種植生態(tài)農(nóng)業(yè)1100畝，實現(xiàn)年銷售收入5500萬元，輻射5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村3500余戶，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。衡泰機械等一批高新技術和現(xiàn)代工藝入駐的企業(yè)，帶動了全縣技術引進和創(chuàng)新的步伐。20xx年全縣實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值77.28億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重9.5%。科技服務體系的建設，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我縣建立了衡陽縣科技信息網(wǎng)站，面向省內(nèi)外、縣內(nèi)外開展信息查詢、信息發(fā)布等服務，拓寬了信息服務領域。開通了12396星火科技熱線，三年來，共接處熱線電話1600余個，并組織專家上門120次，幫助農(nóng)民解決問題2000余個。
(四)科技服務水平明顯提高。近幾年來，縣委、縣政府及縣科技局以實施國家知識產(chǎn)權強縣工程為重點，加快實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權強縣工程扎實推進。同時，加快地震監(jiān)測預報體系建設，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，出臺《衡陽縣地震災害應急預案》，積極構建地震監(jiān)測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系。各項基礎工作進一步夯實。以西渡高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園建設為重點，加大科技資源整合，打造科技創(chuàng)新服務平臺，為企業(yè)壯大提供技術人才支撐。在全縣凍編的大環(huán)境下，創(chuàng)造條件設立了縣生產(chǎn)力促進中心，與縣科技服務中心一道通過省科技廳組織的評估，先后為60余家企業(yè)開展科技服務，包裝、申報項目45個，獲得立項支持12個。近三年下派科技特派員340人(次)，累計推廣農(nóng)業(yè)新技術34項，引進新品種26個，發(fā)放各類科技資料8萬余份�？萍枷锣l(xiāng)，科技服務，科技興農(nóng)，科普惠農(nóng)，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
三、存在問題
盡管科技工作在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的助推作用越來越明顯，但基層科技工作現(xiàn)實情況不容樂觀，仍陷入位子不高難謀事，經(jīng)費不足難辦事，職責不清難成事和要帽子無人權，要支持無資金，要技術無人才的尷尬局面，主要表現(xiàn)在：
(一)科技意識不濃。一些領導對科技工作在縣域經(jīng)濟中的重要作用認識不足，或認為科技創(chuàng)新投入大、風險高、見效慢，不容易出政績。因而布置任務多、指導工作少，行政推動力不強。一些政府和部門在科技自主創(chuàng)新和引進上主動性不夠，只熱衷于短、平、快的一般項目，因此，抓科技工作往往停留在表面，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有將科技工作納入重要的議事日程。在工業(yè)化方面出臺的政策多注重于投資環(huán)境、投資規(guī)模等，缺乏鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施;科技創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果的形成和成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)之間，沒有形成靈活有效的配套激勵機制。一些科研單位和企業(yè)創(chuàng)新意識不濃，只熱衷于賺取微薄的產(chǎn)業(yè)低端效益，沒有制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，把項目研究和推廣作為年度任務和職稱評定的手段，在課題立項和成果申報以爭取科研經(jīng)費和評獎為目的，忽視市場需要和技術創(chuàng)新，影響了科技成果轉(zhuǎn)化。
(二)財政投入不足。近年來，盡管財政把科技經(jīng)費列入了年度財政預算，但因多種原因，科技經(jīng)費一直不能足額兌現(xiàn)，科技經(jīng)費有名無實。科技創(chuàng)新工作是一項綜合性系統(tǒng)建設工程，涉及對象上至政府及相關職能部門，下至企業(yè)及每個生產(chǎn)要素單位。創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新能力的進一步提高等等，都需要人、財、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關配套政策，但以企業(yè)為主、政府為引導的科研投入機制沒有真正形成，資金投入遠遠不夠，致使科技創(chuàng)新總量不足;一方面，財政投入不多。據(jù)調(diào)查：全縣科技投入經(jīng)費(含科技局一切經(jīng)費)年均不足200萬元，低于全省平均水平，只達到本級財政一般預算支出的0.47%，遠低于先進縣市1.1%的標準(全國省市區(qū)科技進步考核指標)。捉襟見肘的科技創(chuàng)新經(jīng)費遠遠不能達到上級規(guī)定的最低比例。由于財政投入太少，導致目前全縣基層科技部門的基礎設施極其薄弱，影響工作的有效開展。另外產(chǎn)學研專項引導資金也至今未確定，而全省90%以上的縣(市)設立了每年不低于50萬元的產(chǎn)學研專項引導資金。另一方面，金融支持不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貸款難問題是涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶反映比較強烈的問題。不少涉農(nóng)企業(yè)認為金融支持不力，許多種養(yǎng)大戶前期投入需要大量資金，但由于沒有資金抵押，很難獲得銀行貸款。同時，基層科技以企業(yè)為主體的多元化社會投入體系尚未形成，大部分企業(yè)和廠礦根本沒有預留科技發(fā)展基金，基層科技的原始創(chuàng)新缺乏強勁動力。
(三)科技含量不高。我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體科技含量不高，企業(yè)的自主研發(fā)能力不強，具有自主知識產(chǎn)權的科技成果不多，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術引進步伐不快，嚴重影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。就農(nóng)業(yè)科技這一項來講，由于農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣等單位之間缺乏相互配合，因而造成農(nóng)業(yè)科研主題分散、低水平重復較多，產(chǎn)學研嚴重脫節(jié)，致使現(xiàn)有鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果普遍存在三多三少的現(xiàn)象，即常規(guī)技術多、高新技術少;增產(chǎn)技術多、提質(zhì)技術少;單項技術多、配套技術少�，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣機構設置分散，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站組織規(guī)模少，開展服務工作各自為政，沒有形成技術創(chuàng)新和技術服務的整體優(yōu)勢。
(四)科研體制不順。目前，科研立項和績效評價機制不夠健全，科技評價還停留在上，科技成果沒有惠及廣大人民;科技創(chuàng)新激勵機制不健全，科技人員進行科技研發(fā)和推廣的積極性不高;科技創(chuàng)新的配套制度不完善，很多科技項目開發(fā)不起來，如農(nóng)業(yè)方面，由于土地流轉(zhuǎn)不快，農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶辦基地以及規(guī)模經(jīng)營開展不起來;農(nóng)業(yè)科技投入風險保障機制也不健全，目前開展涉農(nóng)保險業(yè)務的保險公司少，政府對涉農(nóng)保險的引導和支持力度也不夠強。尤為嚴重的是我縣發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)�？h委政府既沒有制定出臺科技創(chuàng)新有關政策，也沒有著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，既沒有積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體，也沒有積極主動為科技企業(yè)排憂解難。比衡陽雙雁運輸機械有限公司，成立于1982年，企業(yè)發(fā)展前景看好，但苦于沒有實施基地，奇缺職工住房，職工娛樂設施建設更無從談起，老板一度向縣委、縣政府申請購地擴建，至今杳無音訊。
(五)科研隊伍不強。從技術研發(fā)和推廣人才看，全縣從事應用技術研究開發(fā)的高技能、高層次人才很少，懂技術、能科研、會管理、善經(jīng)營的綜合人才更少。一是高科技人員占科技人員比例太低。例如，我縣科技創(chuàng)新的主管部門縣科技局在崗干職僅有29人，而其中是官多兵少，副科級以上干部就占13人(班子成員4人，主任科員9人)，中高級科技人才少，復合型人才更少，不但科技專業(yè)人員缺乏，而且掌握現(xiàn)代科技經(jīng)營管理的人才更為缺乏。二是科技人員偏向老齡化。由于編制限制，加上各科技企業(yè)部門的條件太差，招聘進來的大中專畢業(yè)生逐年減少，年輕科技人員流失逐年增多，導致老中青比例失調(diào)，年輕科技人員嚴重不足。同時，調(diào)研表明：年輕科技人員不安心本職工作主要表現(xiàn)在：第一是改行跳槽。有的想方設法跳槽，去當公務員或到條件較好的事業(yè)單位工作。第二是工作動力不足。有的科技人員敬業(yè)精神不強，工作不努力，不愿深入基層做服務工作，不求上進，傳授技術也是照本宣科，對科技工作不熱心。第三是不重視提高自身素質(zhì)。有的競爭意識不強，憂患意識不強，對新科技學習研究不夠，靠吃老本應付工作，知識退化，觀念老化現(xiàn)象普遍。以致基層科技單位出現(xiàn)了沒人可進，沒人愿進，進了也留不住的局面，造成這種局面的主要原因：一是認為基層科技工作者地位低，待遇差，工作苦，與其他部門縱橫比較，心理失衡。二是激勵機制不完善。在經(jīng)濟待遇上，沒體現(xiàn)多勞多得的分配原則;在職稱評定上，重學歷，輕能力，不能完全體現(xiàn)工作實績。
(六)職能發(fā)揮不力。當前科技部門的職能逐步弱化：一是有關基層科技部門的職能定位問題，無論是基層科技人員還是地方政府領導，大多數(shù)表示其職能不清�？萍际堑谝簧a(chǎn)力�？煽萍季诌�將會并到經(jīng)發(fā)局去，以至科技隊伍人心惶惶。二是科技部門所擁有的職能與經(jīng)濟尤其是涉農(nóng)部門的交叉比較多，協(xié)調(diào)溝通的難度大，科技部門開展工作往往需要利用行業(yè)主管部門的資源開展，其工作的權威性受到很大影響。三是基層科技服務網(wǎng)絡建設不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術推廣服務體系基本癱瘓，科技服務不夠廣泛。
四、對策建議
全縣科技工作目前面臨的困境，究其根源，有思想認識、體制機制等多方面的因素。加強基層科技工作，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，我們必須從以下幾個方面入手，對癥下藥，標本兼治。
(一)強化領導 營造氛圍
科技創(chuàng)新的基礎在于全民，關鍵在于領導。我們建議縣委、縣政府及相關部門要充分認識科技在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領作用，進一步解放思想，更新觀念。從戰(zhàn)略高度、全局高度逐步認識基層科技的重要性，形成科技工作是經(jīng)濟工作的`重要組成部分，事關縣域經(jīng)濟發(fā)展快慢、事關全面建成小康社會能否實現(xiàn)的共識，全力支持基層科技工作。要始終堅持抓科學技術這個第一生產(chǎn)力，遵循科技發(fā)展規(guī)律，真正把科技服務提到現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首要位置�？h委、縣政府應就加強科技創(chuàng)新工作專題研究，下發(fā)政策性文件，在資金投入、稅收優(yōu)惠、人才培訓和引進、目標考核等方面作出規(guī)定。要切實加強我縣科技創(chuàng)新工作的組織領導，盡快成立和健全衡陽縣科技創(chuàng)新工作領導小組。堅持每兩年召開一次科技創(chuàng)新大會，評選和重獎一批對全縣科技創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)、項目和個人。要以貫徹實施國務院《全民科學素質(zhì)計劃行動綱要》為契機，大力宣傳貫徹新時期的科技創(chuàng)新方針政策，積極探索新時期科技創(chuàng)新的新模式、新途徑、新方法，廣泛開展群眾性、基礎性、社會性科普活動，加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度，不斷營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。
(二)加大投入提供保障
一是縣委、政府要加大財政對科技創(chuàng)新的投入力度。建議縣委、縣政府要根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和省、市有關規(guī)定，建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，依法調(diào)整科技工作預算支出方式，將全縣科技投入統(tǒng)一納入科技經(jīng)費專項列支項目，并在財政預算報告中具體體現(xiàn)，確保我縣黨政一把手科技進步目標管理考核達標。二是引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企工作。三是加快建立起以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，逐步建立有利于全縣科技進步創(chuàng)新的有效保障政策體系。此外，要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，做到科技經(jīng)費�？顚Ｓ茫瑸榭萍紕�(chuàng)新工作提供切實保障。
(三)完善機制 推進創(chuàng)新
建議縣委、縣政府盡快出臺以科技投入、財稅金融、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設、監(jiān)督考核機制等為主要內(nèi)容的相關配套政策。盡快制定出衡陽縣科技創(chuàng)新工作獎勵辦法，設立科技進步獎勵專項基金，對國家和省級認定的高新技術企業(yè)、重點科技項目、科技成果、發(fā)明專利等，都應給予一定的獎勵;對在技術開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才應給予大力表彰激勵。要進一步加大對基層科技工作的指導和扶持力度，指導和支持企業(yè)在發(fā)展中的技術瓶頸問題，培育縣區(qū)科技項目，國家級星火、火炬計劃和中小企業(yè)創(chuàng)新基金，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎金適度向基層開放。要加強金融部門對高新技術成果產(chǎn)業(yè)化和技術改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業(yè)貸款擔保機構，擴充擔保本金，創(chuàng)新?lián)７绞�，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。同時，要積極建立和完善科技工作考評機制，要把科技進步工作列入年度目標管理考核，建立和完善對地方綜合性和重要專項科技工作的考評辦法，并形成考評制度。要進一步強化科技工作在黨政工作中的地位，切實保證黨政一把手抓第一生產(chǎn)力工作落到實處。
(四)建強隊伍 服務發(fā)展
建議省、市、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要有計劃地進行科技政策知識培訓，提高其領導科技工作的能力和水平;同時，要有計劃地加強基層科技工作者和廣大農(nóng)民的科技知識培訓力度，切實提高全民科技綜合素質(zhì)。建議縣委、縣政府要明確基層科技部門是一線綜合性的部門，是直接為地方經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場服務的，應當具有協(xié)調(diào)相關部門科技工作的職能。要制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實到科技部門中來，從待遇和再教育與培訓等方面調(diào)動基層科技同志的積極性，激發(fā)他們在各自的崗位上不斷開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為地工作，并努力為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建服務平臺。一是要搭建科技合作平臺，著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進一步加強與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學研對接通道。二是要搭建科技開發(fā)平臺，一方面積極籌建科技創(chuàng)新服務中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設計、信息、研發(fā)、推廣、培訓等全方位服務，為企業(yè)排憂解難辦實事。另一方面，要依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機構，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告12
新疆自治區(qū)災害種類多，屬于頻發(fā)易災區(qū)。多年來，農(nóng)業(yè)保險事業(yè)一直伴隨著新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。特別是20xx年以來，在中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的有力支持下，新疆農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)了量的提升、質(zhì)的飛躍，走出了具有新疆特色的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展之路，在支持新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了顯著作用，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、新疆農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的基本情況
20xx年以來，新疆農(nóng)業(yè)保險步入快速發(fā)展階段，業(yè)務規(guī)�？焖僭鲩L，保障范圍逐步擴大，保障能力持續(xù)提升。
(一)業(yè)務規(guī)�？焖僭鲩L。20xx年以來，新疆農(nóng)業(yè)保險一直走在全國前列。至20xx年，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模達15.24億元(含兵團，下同)，年均增長22.83%列全國各省、市、區(qū)第4位。政策性農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)保險中的占比始終在92.6%以上，20xx年業(yè)務規(guī)模達14.52億元，占農(nóng)業(yè)保險總規(guī)模95.32%，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險規(guī)模較小。種植業(yè)保險在農(nóng)業(yè)保險中占絕對優(yōu)勢，20xx年業(yè)務規(guī)模14.69億元，提供風險保障195.9億元，參保農(nóng)戶282.79萬戶，分別占全疆農(nóng)業(yè)保險對應指標的96%、95.67%、99.7%。棉花保險始終是農(nóng)業(yè)保險龍頭險種，20xx年業(yè)務規(guī)模9.58 億元，承保面積2142.86萬畝，分別占當年農(nóng)業(yè)保險業(yè)務總規(guī)模與種植業(yè)總承保面積的63%、51%。養(yǎng)殖業(yè)保險規(guī)模相對較小，20xx年奶牛保險、能繁母豬保險、羊保險承保數(shù)量分別僅有8.28萬頭、12.34萬頭、2.24萬只。
(二)保障范圍逐步擴大。一是保險品種逐步增加。20xx年以來，中央財政提供補貼支持的政策性農(nóng)業(yè)保險承保品種由棉花發(fā)展到小麥、玉米、水稻、大豆、油料作物、奶牛、能繁母豬等8個險種，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險承保則包括蔬菜、糖料、葡萄等作物。二是參保面積與參保率持續(xù)提高。20xx年至20xx 年，新疆主要農(nóng)作物中的小麥、玉米參保面積年均增幅分別為120%、81.5%，發(fā)展勢頭十分強勁。至20xx年底，棉花、小麥、玉米、油料作物等作物農(nóng)業(yè)保險參保率分別為92%、61%、74%、59%，達到全國先進水平。三是林果業(yè)保險試點取得積極進展。20xx年，面對林果業(yè)已成為農(nóng)民增收新動力的新形勢，新疆在XX市啟動了由地方財政單獨補貼支持的政策性林果業(yè)保險試點工作，承保蘋果、梨、棗等品種。至20xx年，林果業(yè)保險承保面積10.9萬畝，保費收入980.82萬元，單位保額為1000元/畝，費率為9%。自治區(qū)財政補貼保費總額65%，地區(qū)、市財政及場站補貼保費總額12%，果農(nóng)自負保費總額23%，參保果農(nóng)1.02萬戶。
(三)保障能力持續(xù)提升。20xx年至20xx年，棉花、小麥、水稻、大豆等作物保險保障程度年均增幅達8.3%、4.2%，11.9%、 5.3%。種植業(yè)險平均保障程度為451元/畝，高于全國平均水平46.9%，保險保障水平走在全國前列。至20xx年，農(nóng)業(yè)保險風險保障總額達 204.76億元，保障服務覆蓋283.58萬農(nóng)村家庭，覆蓋范圍包括4228.3萬畝農(nóng)作物與117.44萬頭(只)大小牲畜家禽。五年間，新疆農(nóng)業(yè)保險累計賠款支出38.31億元，農(nóng)業(yè)保險成為新疆各級政府與受災農(nóng)牧民抗災自救、及時恢復生產(chǎn)的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，新疆農(nóng)業(yè)保險賠款占農(nóng)業(yè)災害直接經(jīng)濟損失比重從20xx年至20xx年分別為11.33%、14.69%、23.77%、6.95%，在全國范圍內(nèi)屬較高水平。
二、新疆農(nóng)業(yè)保險主要做法
20xx年以來，各級政府、財政、經(jīng)辦公司及監(jiān)管部門主要開展了以下工作。
(一)以強化政府引導為前提，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險發(fā)展政策環(huán)境。自治區(qū)黨委、人民政府對農(nóng)業(yè)保險高度重視，20xx年以來連續(xù)多次召開農(nóng)業(yè)保險工作會議，安排部署工作，王樂泉(時任自治區(qū)黨委書記)、張春賢、努爾·白克力等主要領導多次做出重要批示，給予農(nóng)業(yè)保險工作具體指導。自治區(qū)人民政府分別印發(fā)了《XX區(qū)棉花政策性保險試點暫行辦法》、《XX區(qū)能繁母豬保險實施辦法》、《XX區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理暫行辦法》等辦法，對棉花保險、能繁母豬保險產(chǎn)品及政策性農(nóng)業(yè)保險保費資金分擔比例、農(nóng)戶自繳保費繳納渠道、經(jīng)辦公司經(jīng)營管理費用比例等問題做出系統(tǒng)性規(guī)定。出臺政策，支持經(jīng)辦公司成立三農(nóng)保險服務網(wǎng)點，并給予農(nóng)村保險服務網(wǎng)點從業(yè)人員社會保險補貼政策和稅收優(yōu)惠。明確農(nóng)業(yè)保險實行分級負責制，以縣(市)為單位開展，由縣(市)政府統(tǒng)一組織，整體推進，縣(市)政府是農(nóng)業(yè)保險的第一責任單位，負責對農(nóng)業(yè)保險的政策宣傳和組織引導工作。當前，新疆農(nóng)業(yè)保險上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作機制與制度指導、協(xié)調(diào)管理的基本框架已經(jīng)形成。
(二)以完善補貼機制為核心，鞏固農(nóng)業(yè)保險發(fā)展資金基礎。自治區(qū)克服自身財力不足的困難，于20xx年底建立了農(nóng)業(yè)保險自治區(qū)、地、縣三級地方財政配套補貼機制。當前，新疆種植業(yè)保險由自治區(qū)、地縣財政分別補貼保費總額的25%、15%，農(nóng)民自負保費總額的`20%，中央財政補貼保費總額的 40%;養(yǎng)殖業(yè)保險中，能繁母豬保險由自治區(qū)財政補貼保費總額的30%，農(nóng)民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的50%;奶牛保險由自治區(qū)、地縣財政分別補貼保費總額的30%、20%，農(nóng)民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的30%。在人均gdp僅為全疆平均水平30%左右的南疆三地州部分縣(市)由財政全額承擔農(nóng)業(yè)保險保費。從20xx年至20xx年，各級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼額度年均增幅達38.14%，補貼總額達40.82億元，財政補貼在農(nóng)業(yè)保險保費中占比從20xx年的47.85%提高到20xx年的68.88%，五年來自治區(qū)、地縣財政累計投入分別達7.09億元、 3.57億元，合計10.66億元。
(三)以提升服務能力為根本，促使農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)強農(nóng)功能落到實處。一抓提升理賠時效性。經(jīng)辦公司暢通電話接聽服務，規(guī)范接報案流程，分別實現(xiàn)對交通便利的中心城市周邊農(nóng)村團場與交通不便、路途較遠的邊遠農(nóng)村團場，查勘人員在保險災害(事故)發(fā)生或接報案后24小時內(nèi)、48小時內(nèi)到達災害(事故)發(fā)生現(xiàn)場。經(jīng)辦公司按照監(jiān)管要求，原則上在保險災害(事故)損失金額確定后的30日內(nèi)向被保險人支付賠款。二抓提高信息透明度。經(jīng)辦公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、團場、連隊等基層公眾場所對農(nóng)業(yè)保險承保理賠信息進行公示，公示時間不少于7日，接受廣大參保農(nóng)牧民監(jiān)督、投訴與咨詢，針對少數(shù)民族被保險人還使用當?shù)厣贁?shù)民族通用文字進行公示。三抓確保查勘定損公平。各經(jīng)辦公司對損失數(shù)量較大、損失程度較為嚴重的保險災害(事故)，堅持被保險人、專業(yè)技術部門與經(jīng)辦機構三方共同定損原則，定損結果由上述單位(個人)共同簽章確認。四抓技術裝備水平。經(jīng)辦公司普遍配備gps定位儀等設備，提高查勘效率，有的公司還引進無人機協(xié)助查勘工作，增加了農(nóng)業(yè)保險查勘科技含量。
(四)以規(guī)范公司經(jīng)營為抓手，提升農(nóng)業(yè)保險總體服務水平。一是新疆保監(jiān)局制定印發(fā)了《新疆農(nóng)業(yè)保險承保服務標準指引(試行)》和《新疆農(nóng)業(yè)保險理賠服務標準指引(試行)》等制度，對經(jīng)辦公司農(nóng)業(yè)保險的展示宣傳、信息收集、承保驗標、接報案管理、查勘定損、賠款支付、張榜公示等關鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)提出全面監(jiān)管要求，督促經(jīng)辦公司按照“五公開、三到戶”要求積極提升農(nóng)業(yè)保險服務能力。二是分步驟推進以銀行卡支付為核心的農(nóng)業(yè)保險賠款零現(xiàn)金支付制度。聯(lián)系新疆實際，在20xx、20xx年連續(xù)兩年試點基礎上，20xx年起全疆范圍全面推行農(nóng)業(yè)保險賠款零現(xiàn)金直賠到戶。同時，不搞“一刀切”，考慮部分偏遠地區(qū)銀行網(wǎng)點少、受災農(nóng)戶領取賠款不便等實際，同意喀什、阿克蘇兩地20xx年仍以現(xiàn)金方式支付農(nóng)業(yè)保險。截止20xx年底，新疆農(nóng)業(yè)保險賠款零現(xiàn)金支付金額已占賠款總額60%以上，有效防范人為擠占挪用農(nóng)業(yè)保險理賠資金，減少違規(guī)問題發(fā)生。三是積極推進農(nóng)業(yè)保險服務質(zhì)量測評。深入開展“入戶式”調(diào)查，面對面與被訪農(nóng)牧民溝通交流，查找經(jīng)辦公司服務薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵引導農(nóng)牧民更加積極地監(jiān)督經(jīng)辦公司農(nóng)業(yè)保險服務。四是開展農(nóng)業(yè)保險檢查。新疆保監(jiān)局與財政部新疆專員辦等部門多次通過外圍大規(guī)模走訪農(nóng)戶尋疑點、落實資金走向查線索、內(nèi)部財務業(yè)務對查找證據(jù)，認真查處農(nóng)業(yè)保險領域違規(guī)問題，實現(xiàn)了對疆內(nèi)農(nóng)業(yè)保險主要地、州、市的檢查全覆蓋，對農(nóng)業(yè)保險領域虛增賠款、假賠案等嚴重違規(guī)問題給予嚴肅處理。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告13
XX縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，XX農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，同比增長4.5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%�？梢哉fXX農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比，取得了巨大進步，但我們還應該清楚地看到XX農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的新形勢，如何實現(xiàn)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此，我們對XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調(diào)查和摸底。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，20xx年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長1.6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。
�。ǘ┨厣r(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前XX已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。XX縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。
�。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年，XX縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證，認證總個數(shù)達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)模化迅速擴張趨勢。20xx年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進了XX市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大XX縣油茶產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農(nóng)戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政府主要領導的高度贊揚。
�。┺r(nóng)業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，結合新農(nóng)村建設，20xx年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸
�。ㄒ唬┵Y源制約。XX農(nóng)業(yè)資源是有限的。XX縣農(nóng)用耕地128.1萬畝，82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。
�。ǘ┦袌鲋萍s。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對XX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。
（三）科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關、生產(chǎn)技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。
�。ㄋ模┧刭|(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底，全縣47.95萬農(nóng)村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力，導致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。
�。ㄎ澹┩度胫萍s。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落，對農(nóng)業(yè)的投入有所減少�？h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
�。ㄒ唬┓�(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。
�。ǘ┳プ∈袌銮熬�，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產(chǎn)、銷一體化，促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。
（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托XX綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、XX土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高XX縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。
�。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)管力度，構建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。
�。ㄎ澹┙∪珔f(xié)會組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的'農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞XX優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
（六）結合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住XX“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“XX野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。
�。ㄆ撸┨岣邎�(zhí)法水平，加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告14
秋冬種是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入和脫貧致富的重要措施和有效渠道。通過對xxxx鄉(xiāng)秋冬種存在的問題進行深入調(diào)研，現(xiàn)提出以下幾點對策。
xxxx鄉(xiāng)轄12個行政村，耕地面積0.095萬公頃，農(nóng)田有效灌溉面積0.03萬公頃，20xx年秋冬種計劃面積8500畝，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已完成5500畝，其中秋菜3000畝，秋玉米600畝，油菜1500畝，小麥100畝，豌豆300畝。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟效益不明顯，群眾積極性不高。
一是種植面積較大的油菜雖然產(chǎn)量高，但菜油市場價格偏低，現(xiàn)價10元每斤，而茶油養(yǎng)生功效甚高，單價是菜油的兩倍，本地人普遍喜愛食用茶油，菜油市場占有率顯然不高，甚至出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象；
二是xxxx鄉(xiāng)地處偏遠之地，運程較遠，交通極為不便，蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品外銷難度大，挫傷了群眾秋冬種的積極性。
（二）思想意識不夠高，農(nóng)業(yè)信息閉塞。
一是少數(shù)群眾有“小富則滿”的心理，認為秋冬種只是為了不讓良田荒蕪，對秋冬種工作不屑一顧，不積極響應黨委政府的號召；
二是農(nóng)村家庭因外出務工人員較多，相當部分家庭只剩下老幼婦孺獨守，無充足勞力可投入秋冬種工作；三是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息相對閉塞，接收外來農(nóng)業(yè)信息渠道有限，秋冬種結構單一。
（三）田間管理力度不夠，技術培訓不到位。一是群眾普遍缺乏“大季損失小季補”的意識，播種后就外出打工，缺乏對田間作物幼苗管護，長勢不盡如人意；
二是關于秋冬種的技術培訓力度不夠，群眾普遍缺乏種植技術和經(jīng)驗知識，實用技術無法推廣。
�。ㄋ模┑缆方煌ú槐悖a(chǎn)品銷路不暢。歷年來，交通問題一直是阻礙全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，xxxx鄉(xiāng)距離縣城108公里，農(nóng)產(chǎn)品外銷難度大，路況差，運程遠、運費成本高等問題導致蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品滯銷，一定程度上削弱了群眾的.致富信心。
�。ㄒ唬┓治鍪袌龉┣螅纪苾�(yōu)。
一是整合市場等多方面因素，謹慎分析市場供求關系，加大引導力度，使群眾了解市場、認清市場，看準市場前景，明白能種什么，不能種什么，要種什么才能增產(chǎn)增收，從而增強群眾秋冬生產(chǎn)信心；
二是擯棄陳舊觀念，引進更多市場前景好的優(yōu)良品種供農(nóng)戶選擇，加強與農(nóng)戶溝通，做好引導說服工作；
三是督促農(nóng)戶翻犁泡冬，公路沿線決不允許留有秋冬閑良田。
（二）加大宣傳力度，提高積極性。
一是大力宣傳發(fā)動群眾，通過發(fā)放宣傳資料、召開農(nóng)民代表座談會、圩日廣播、懸掛橫幅等形式，加強對秋冬種的宣傳力度，真正做到“不漏一塊地，不荒一畝田”；
二是樹立典型，創(chuàng)建公路沿線示范片，讓群眾看到成效看到希望，并充分發(fā)揮示范片帶動作用，吸引更多群眾投身秋冬種熱潮；
三是大力宣傳政府的政策扶持，拓寬農(nóng)業(yè)信息渠道，引導群眾通過電視欄目、新聞廣播、短信、網(wǎng)站等渠道獲取更多農(nóng)業(yè)信息，堅定群眾抓好秋冬種的信心和決心。
（三）加強田間管理，加大技術培訓力度。
一是鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術員分片包干，定期下到田間地頭查看作物生長情況，引導群眾進行苗情、蟲情、病情監(jiān)測，進行田間管理全程技術指導；
二是積極與縣級農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，邀請專家或技術員到鄉(xiāng)到村培訓，以現(xiàn)場培訓為主，經(jīng)驗交流座談為輔，加大培訓實效性，把最實用的技術經(jīng)驗帶給農(nóng)戶代表，農(nóng)戶代表再以“一傳十，十傳百”的方式將技術經(jīng)驗推廣。
�。ㄋ模┘涌旎A設施建設，改善交通環(huán)境。
鄉(xiāng)黨委政府積極與上級有關部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金扶持，對農(nóng)村水、電、路等基礎設施加以改善，特別是加大對通鄉(xiāng)公路的建設維修力度，從而降低農(nóng)產(chǎn)品的運費成本，拓寬銷路，實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報告15
按照縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的要求，結合自身工作實際，近期，縣委農(nóng)工部就如何加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進我縣“三農(nóng)”工作沿著科學發(fā)展的軌道不斷向前推進進行了一次深入的調(diào)研，目的是摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)�，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，取得了顯著成效。
1、總體規(guī)模增長加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到500余個;擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達到9。8億元;實現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶達10萬余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動農(nóng)戶5。1萬戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年增加收入達3。1億元。
2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。20xx年，國家級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個數(shù)發(fā)展到78個。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動力強，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動技術進步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的中堅力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。
3、區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38。56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22。34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98。14萬頭， 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點5家，省級示范點7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農(nóng)戶1。2萬戶，農(nóng)民社（會）員人均純收入8500余元。
5、利益聯(lián)結機制逐步完善。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、維護農(nóng)民利益、實行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。
二、存在問題
1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。
2、企業(yè)融資困難，銀企關系有待進一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機會。
3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農(nóng)村建設步伐的重要時期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設的一個重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個新的提高、新的跨越。
1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導，一是重點建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中，政府有關職能部門應根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風險分擔、共同發(fā)展”的取向從利益機制和運轉(zhuǎn)約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場網(wǎng)絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產(chǎn)業(yè)的引導、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持資金，用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術引進、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的`資金資助。
2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場競爭力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。第一，把畜牧業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、（奶）牛、家禽生產(chǎn)，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），對新建的存欄能力100頭以上的（奶）牛場，對新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)愚r(nóng)戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三，著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對年銷售收入達到億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。
5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個體私營性質(zhì)的民營企業(yè)，經(jīng)營較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實行股份制經(jīng)營，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。
6、大力提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平。目前我縣的大多數(shù)企業(yè)都屬于大眾化生產(chǎn)行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術、新產(chǎn)品的支撐，產(chǎn)品技術含量低、附加值低，生產(chǎn)效益低，發(fā)展后勁弱，風險大。今后，我們將引導企業(yè)在新技術、新產(chǎn)品引進上加大投入，千方百計提高企業(yè)的技術水平，形成自己的產(chǎn)品特色。
7、大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資，依托我縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，精心包裝一批招商項目，采取“走出去、請進來”的戰(zhàn)略舉措，把招商引資的重點放在引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、綜合開發(fā)山水資源、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)副產(chǎn)品精加工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用等六個方面，力爭全縣農(nóng)業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新臺階。
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